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中国食品**监管政府失灵 地方保护主义*严重
日期：2025-05-01 05:15
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摘要：
中国食品**监管政府失灵 地方保护主义*严重
从近年来发生的食品**事故来看，如三聚氰胺毒奶粉事件及在美国发生的花生酱被沙门氏菌感染事件，这些食品中的毒物都不是由政府监管机构发现的，而是相关科研机构首先发现，之后向监管部门发出预警信息的，因此食品**离不开社会监督
食品**事故的原因分析
根据公共选择理论学派的观点:与市场失灵一样，政府监管也会失灵。同样，在食品市场及政府食品**监管方面两种"失灵"都存在，因此食品**事故就不可避免。
究其缘由，首先是政府食品**监管机构不可能掌握食品生产供应企业的**信息；其次，人们常以为政府监管机构会以实现公众利益为其根本目标，但实际情况常常并非如此，在具体监管过程中，监管机构的官员常常出于自身私利的考虑，可能会同被监管者私下勾结起来，充当被监管者的保护伞，更有甚者，甚至会根据被监管者的利益来制定或采取监管措施。这是"规制俘获"理论所阐明的道理，即监管者可能成为被监管者的"俘虏"，使得监管完全失效。
我国食品**监管中的政府失灵，尤以地方保护主义现象表现得*为严重，地方政府以发展地方经济、促进就业为借口，与当地食品企业结成了利益联盟，或明或暗地支持当地食品企业的造假、掺假行为。如此一来，不**食品生产供应企业自然就会肆无忌惮、有恃无恐。如前不久发生的双汇瘦肉精事件，该企业所在的沁阳市副市长向媒体公开道歉，坦承"没有尽到职责"，可见地方政府及食品监管机构其实是只"纸老虎"，几近形同虚设。
从目前世界范围内发生的食品**事故来看，如三聚氰胺毒奶粉事件及2009年在美国发生的花生酱被沙门氏菌感染致多人死亡事件，这些食品中的毒物都不是由政府监管机构发现的，而是由一些涉及食品及毒物的科研机构首先发现，然后向政府监管部门发出预警信息的。通过这些过往的实例可以发现，食品**离不开社会监督。
食品**监管的国外经验
为了更好地加强食品**监管，一些发达国家在该领域不断探索新的监管方式。其中尤以建立食品**利益相关者的广泛社会监督*为典型，比如在丹麦，食品**利益相关者包括农业部、卫生部、食品管理机构、兽医管理机构、公共卫生机构等，这些政府公共机构、科研机构、食品生产供应企业以及社会团体之间展开密切合作，尤其是家庭和消费者事务部与农业部、卫生部之间，国家兽医与食品管理局与国家食品与兽医研究所之间的合作，这些合作和交流专门由一个协调委员会进行协调，由利益相关者推荐相关人员组成。其任务是:协调研究机构、管理机构、食品企业和消费者组织之间的活动；对监测数据进行及时和综合分析；向利益相关者传递信息。
在美国，为了弥补市场失灵和政府失灵可能并存的缺陷，在食品**监管领域，引入了公众**参与监督的社会监管模式——第三方监管。
近些年来，欧美发达国家在实行从"农田到餐桌"的食品**监管中，第三方监管机构**参与食品**监控，从食品源头的农产品质量控制、食品企业的审核、食品生产加工环节的监控到流通与消费环节的监督，层层把关，对各个环节进行**风险评估，以保证食品的**性。第三方检测服务只是第三方监管模式中的一个组成部分，它仅仅是食品**风险评估活动中的一个环节。就食品**保障而言，第三方检测作用单一且存在明显局限，因为其只对送交的样品进行检测，由于检测机构通常无法对样品的真实性和代表性做出判断，所以仅依靠第三方检测机构来保障食品**是不现实的。
