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“农药废渣盐”流向餐桌
日期：2025-05-01 12:18
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摘要：
“农药废渣盐”流向餐桌。江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法制售“农药废渣盐”１４０００吨，流入国内12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。
去年以来，安徽、江苏、山西等省查获多起盐业市场制私贩私要案，大批工业盐甚至“农药废渣盐”进入市场，给人民群众生命财产**带来严重危害。据多省盐业管理部门介绍，当前盐业犯罪出现私盐危害性大、犯罪网络化和手段更隐蔽等新特点。盐业部门呼吁加强立法，增强打击盐业犯罪力度，建立各部门联动机制，遏制私盐犯罪猖獗势头。
“农药废渣盐”冒充食盐 跨省域形成私盐贩销链
去年，安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获１８吨私盐，并顺藤摸瓜，发现了一起性质恶劣的“农药废渣盐”流入食用市场案件。经查，江苏镇江海天盐化公司非法制售“农药废渣盐”１４０００吨，流入国内12个省、市盐业市场。该公司并无盐品生产经营资质，其生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药后产生的废渣。
镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘磷”，会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。２００９年，商人徐敬东、陶先楚、刘伟等人在镇江成立了“海天盐化”公司，从该公司以每吨１０元的价格收购农药残渣。
经中国农业大学分析与环境毒理实验室检验，“农药废渣盐”中的农药“草甘膦”含量高达５５毫克／公斤，类似于奶制品中的“三聚氰胺”，明显高于美国、欧盟、日本农产品贸易每公斤２０毫克的**标准。安徽阜阳目前未发现因食用“农药废渣盐”而产生的病例，但有专家认为可能会有潜在性危害。
据分析，盐业市场的制假贩私行为主要呈现三大新特点：
一是制假贩私性质恶劣，私盐毒害大。市场上查获的大量工业盐和劣质盐，全部都是不符合国家规定的食用盐标准。首先是不含碘，这对我国正在实施的食盐加碘消除碘缺乏危害产生极大影响。安徽省卫生部门通报的*新碘盐监测结果显示，安徽省部分地区碘盐三率偏低，少数地区已经接近防控碘缺乏病要求的下限水平。其次，查处出的工业盐和劣质盐杂质极多，且重金属超标，特别是对孕妇和儿童危害极大，严重的则可引起中毒。
江苏省盐务管理局盐政法制处处长丁如明说，工业盐对人体的危害性越来越大。以往工业盐中*大部分为海水制盐和井矿盐，虽然在重金属等卫生指标方面达不到食盐的要求，但是人食用后尚不至于危及健康和生命，流入食盐市场的后果主要是降低了碘盐的覆盖率、影响食盐加碘消除碘缺乏病工作。而目前，由于化工行业发展迅猛，现在的工业盐已经不再是传统意义上的可以“工食”共用，相当一部分工业盐的外观与食盐相似，但却含有一定量的有毒有害物质，一量流入食盐市场，其后果可想而知。
二是制假贩私呈网络化趋势，规模越来越大。大多数盐品制假贩私均为团伙作案，内部分工明确，单个案件涉及私盐数量从数十吨发展到上千吨。例如，安徽查获的这起毒盐案中，“海天盐化”其下属销售机构遍布国内多个省市，分级经销，呈现网络化。目前６名犯罪嫌疑人已被抓获。从查处的案件来看，不合格食盐和三无盐产品大都流入边远农村地区、城郊接合部和小型食品加工企业，点多面广难以预防。
三是犯罪手段更加隐蔽和狡猾。首先是改换工业盐或劣质盐的外包装，采用无字袋或印上元明粉、印染助剂、英文标识等字样，规避盐务部门的监管和群众监督；其次是人货分离，私盐贩运者一般都是电话联系买家，谈妥后委托第三方运输，即使私盐被查获也很难追查上线；再次是事先订立攻守同盟，被查获后当事人一般都咬定就这一次，并且是流动送货，上线也无从查起。
我国现行的盐业管理条例施行于１９９０年，结合当前市场情况存在一定的滞后性。据介绍，以江苏为例，对工业盐的管理主要依据省政府颁发的《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》。《实施办法》规定，私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品的，盐业行政主管部门有权就地封存，没收其盐产品和违法所得，并可处罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是，上述规定与《行政处罚法》之间存在冲突，由于《盐业管理条例》中没有对非法经营工业盐行为给予行政处罚的规定，《实施办法》就不能对该行为规定行政处罚。
多地盐政管理人员建议，适当通过国内人大立法形式加强对工业盐市场的管理，提高涉盐犯罪的惩处力度，同时建立盐务、公安部门的常态化执法联动机制，打击遏制各类制私贩私行为，从而确保国家食盐**，保障持续性消除碘缺乏危害目标的实现。
