运行管理模式是影响环境监测数据质量的主要因素

运行管理模式是影响环境监测数据质量的主要因素。具了解8月1日，经过一些招标项目，山东省将全省17市的144座空气监测站通过TO模式(转让-运营)移交给了先河环保、青岛吉美来、厦门隆力德、北京中科天融四家公司。先河环保相关负责人明确表示，“这对公司未来经营业绩存在积极影响。”“TO模式不仅是运营方式的改变，更是一场环境监测体制的改革。”山东格林检测股份有限公司总经理王斌指出。

环境监测的“去行政化”

据山东省环保厅公开资料显示，TO模式下，山东省空气质量监测将实行“现有设备有偿转让、**队伍运营维护、**机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据”的管理模式。即运营单位购买空气站并负责运营维护及设备更新，比对单位通过移动监测站对空气站进行整体比对，省市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省市环保部门**。

“运行管理模式是影响监测数据质量的主要因素。以往的空气质量数据都是由环保部门监测并发布，按照新的运营方式，省级环保部门负责对运营、比对单位的**管理，市级环保部门负责保障监测条件，随时向省环保厅反映运营问题和数据疑问，省市环保部门数据共享，这就避免了可能的地方行政干预压力。”清华大学环境治理与政策研究所所长常杪为本报分析时表示。

“同时，大量的基础性维护工作由运营单位负责，环保部门可将更多精力用来加强对质量控制的考核。”王斌同样认为，由省对各市质控抽查变为省、市共同对运营、比对单位监督考核，省市形成了合力，提高了监管质量。此举有利于提高数据质量，降低运行成本。山东省环保部门将对运营、比对单位采取经济手段、资格管理和法律法规相结合的考核机制。按照要求，运营单位达不到运营要求或违规操作，将扣减相应运营费用直至终止运营合同，取消其山东境内运营资格；情节严重触犯刑律的移交司法部门依法处理。

环境监测站第三方运行趋势确立

山东省环保局局长张波曾公开向媒体表示，“未来对环境数据质量的要求越来越高，TO模式是一个必然的发展趋势。”对此，国泰君安证券分析师王威表示赞同。“此次山东的TO模式在传统‘运营’基础上加入了‘转让’模式。我们认为第三方运维将是国内环境监测行业未来的趋势，仪器生产、销售企业将向服务业转变。”“随着监测指标和监测仪器的增加，我国各级环保部门的环境监测站均面临**人员不足的问题，引入**公司进行运营能够解决这一问题；另外，**第三方公司利用自身配件维护仪器，费用将小于政府采购价格，有益于节省财政开支。通过测算，实行这一新模式，空气站运行费用将比原有模式降低15%。”

部分环境监测公司有望受益

TO模式势必会将环境监测发展成环保服务业的一部分。面对日益膨大的环保产业市场，环境监测站运维行将进入“圈地时代”。“这是一次势不可挡的对环境监测站的‘圈地’，我们作为第三方运行的商业实验室更加期待这次‘圈地运动’的到来。”王斌语带兴奋。根据王威的分析，环境监测公司在获得第三方运营合同后，只需**监测数据质量，就很有可能继续获得合约。山东省是国内TO模式的**试点，在取得经验后有可能进一步在其他省份推广。国内各家环境监测设备公司将利用自身零配件供应和人员培训的*势，进行一场环境监测站第三方运维的“圈地运动”。行业内资金充足，环境监测仪器***高，与环境监测部门联系密切的公司，如先河环保、聚光科技、雪迪龙等今后均有望从中受益。

他指出，TO模式作为一种**管理模式目前已经在山东**开展，这种模式需要公司先行购买政府部门现有设备，需公司有较充裕的现金储备，将对公司现金流产生一定的影响。